美國人口增長放緩，移民美國迎重大機遇
最新的美國人口普查報告顯示，美國人口在2020年達到3.31億，比2010年增長7.4％，增長率為歷史最慢之一。贏眾海外咨詢認為人口增長緩慢，加上人口老齡化加劇，也倒逼美國移民政策改革。
美國人口下降帶來的經(jīng)濟壓力
有機構預測，到2030年，美國五分之一的居民將達到退休年齡。到2060年，美國人口年齡中位數(shù)將從現(xiàn)在的38歲提高到43歲。屆時每4個人中就有1個65歲以上的老年人。
美國人口緩慢的增長速度，再加上人口老齡化和出生率下降，可能會對美國產(chǎn)生長期的經(jīng)濟影響。因此，改變移民制度，吸引更多永久居民和年輕的外國出生的畢業(yè)生可能是解決方案。
有機構預測，美國永久居民每年增加37％，根據(jù)2019年的數(shù)據(jù)（根據(jù)美國國土安全部的數(shù)據(jù)，2019年約有100萬人成為美國永久居民，其中一半以上已經(jīng)居住在美國。），大約為370,000。假設移民到美國的年齡細分保持不變，則370,000名綠卡持有者的持續(xù)增長將使工作年齡與退休年齡的成年人的比例保持在2020年的水平。
當然，應對人口停滯的解決方案不僅是綠卡，還包括擴大基于就業(yè)的移民機會，包括臨時簽證計劃。
拜登的移民政策如何增加美國移民？
不僅政策研究專家認為美國移民制度和法律需要改革，拜登政府也認識到現(xiàn)階段的美國移民制度難以與美國的經(jīng)濟和人口實際狀況保持一致。拜登的全面移民改革方案中，為職業(yè)移民、高技能工人以及留學生提供了更多獲得綠卡的便利。
在職業(yè)移民中，拜登的全面移民改革方案計劃將從1992年起未用掉的225,000張簽證重新分配使用，職業(yè)移民簽證配額從140,000提高到170,000萬，多出來的30,000分配給EB-3類別，取消職業(yè)移民7%的國別限額。并且新增一個職業(yè)移民簽證類別，稱為區(qū)域發(fā)展移民試點計劃，每年發(fā)放10,000張簽證。
拜登的全面移民改革法案充分表達了對于外國留學生和技術工人的重視，比如允許留學生有移民傾向；STEM專業(yè)博士可以直接獲得綠卡； F、L和O簽持有人可以類似H-1B簽證一樣維持合法身份，這意味著F簽留學生將會直接跳過H-1B身份直接申請綠卡。一旦STEM類的博士直接拿綠卡，那么參加H-1B抽簽的人數(shù)將減少。也就是說這些人不僅不占用現(xiàn)有的綠卡名額，間接影響了高技術移民群體。而且還原本從具有美國碩士或以上學歷的申請人中隨機抽取的20,000個名額少部分就可以分給美國碩士生。變相地增加了“中簽率”。
此外，拜登政府正在評估特朗普時期的移民政策，并取消不合適的移民政策，包括撤銷獲得H-1B工作簽證難度的政策，以及新開創(chuàng)業(yè)簽證。
美國國土安全部19日在“聯(lián)邦公報”發(fā)布最終法規(guī)，移除特朗普政府時期頒布的“加強H-1B非移民簽證分類”規(guī)定，將“雇用關系”“工作地點”“第三方工作地點”等添加的定義移除，并把“專業(yè)工種”“美國雇主”等改回原先定義，即日起生效。此外，拜登政府推遲特朗普政府根據(jù)工資高低確認抽簽名額的H-1B新規(guī)。一系列政策減輕了獲得H-1B簽證的難度。
美國公民與移民服務局5月10日宣布將撤回特朗普政府對“國際企業(yè)家規(guī)則”（International Entrepreneur Rule）的擬議取消令。
根據(jù)美國移民局的預估，若項目實施得當，每年將約有3,000名外國企業(yè)家獲“特許入境”。據(jù)美國跨黨派研究和移民倡導組織“新美國經(jīng)濟”（New American Economy）估計，該項目可在十年中為美國創(chuàng)造13萬5千至30萬就業(yè)崗位。
擴大移民途徑的政策，并在全國范圍內(nèi)創(chuàng)造新的就業(yè)機會才能抵消人口下降的影響，拜登政府正在從職業(yè)移民、留學生以及為已經(jīng)在美國的無證移民提供合法身份的途徑等方式改變美國移民體系。
